Гис гмп через какой браузер лучше заходить. Как работать в программе гис гмп

Безопасность 17.11.2019
Безопасность
ИНСТРУКЦИЯ

по подключению информационных систем к ГИС ГМП

Для взаимодействия вашей информационной системы (с этой целью можно использовать ИС 1С:Предприятие 8.х. Конфигурация: Бухгалтерия государственного учреждения 1.0, имеющую средства взаимодействия с ГИС ГМП. По вопросу настройки 1С обращайтесь к вашему администратору 1С) с ГИС ГМП требуется:

1 Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде (версия 3.1) (далее - Регламент) и нормативно-справочная документация о СМЭВ размещена в сети Интернет на Технологическом портале СМЭВ - http://smev.gosuslugi.ru .

Основанием для подключения к СМЭВ организаций участвующих в предоставлении и (или) организации предоставления государственных и муниципальных услуг является Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ.

Основанием для подключения к СМЭВ организаций не участвующих в предоставлении и (или) организации предоставления государственных и муниципальных услуг является постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1382.

2 Клиенты органов Федерального казначейства используют действующий сертификат ключа ЭП. Структура сертификата ключа проверки электронной подписи должна соответствовать требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

Инструкция по настройке конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения" ред. 1.0 для взаимодействия с ИС РНИП и ИС УНП по форматам 1.16 (начиная с версии БГУ 1.0.34)

Информационный обмен с ГИС ГМП ведется через СМЭВ с использованием электронных подписей в стандарте XadES-T (описание стандарта находится в сети Интернет http://www.w3.org/TR/XAdES/ ).

Программа "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" содержит подсистему для взаимодействия с внешними информационными системами регистрации начислений и платежей, далее - ИС РНиП.

Начиная с версии 1.0.13.3, в программу "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" включена подсистема для взаимодействия с внешними информационными системами регистрации начислений и платежей по форматам 1.15, далее - ИС РНиП.

Начиная с версии 1.0.25, программа "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" доработана для взаимодействия с информационной системой учета начислений и платежей по форматам 1.15, далее - ИС УНП.

Начиная с версии 1.0.34, типовая конфигурация программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", далее - БГУ1 , доработана для взаимодействия с ИС РНИП и ИС УНП по форматам 1.16.

Подсистема "Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП " (меню "Расчеты - Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП " главного меню программы, интерфейс "Полный") в части взаимодействия с ГИС ГМП предусматривает:


  • экспорта каталога оказываемых услуг;

  • экспорт информации о начислениях за предоставляемые гос. услуги;

  • импорт информации о произведенном плательщиком платеже;

  • использование электронной подписи (ЭП) при обмене документами с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП.
Внимание! Для взаимодействия БГУ1 с ГИС ГМП по форматам 1.16 необходимо:

  • информационная база БГУ1 должна быть обновлена до релиза 1.0.34 и выше;

  • на компьютере пользователя БГУ1, который будет совершать обмен, должна быть установлена программа Crypto-Pro (КриптоПро) версии 3.6
    или ViPNet CSP версии 4.0 для формирования электронной подписи в соответствии с требованиями СМЭВ.
ВАЖНО!!! Продуктивный стенд ГИС ГМП находится в СМЭВ . Обмен данными со СМЭВ возможен только по защищенному каналу связи . То есть для обмена данными с продуктивным стендом ГИС ГМП, с компьютера, на котором выполняется обмен, нужно устанавливать защищенный канал связи. Для установки защищенного канала связи обычно используется ViPNet Client .
БЕЗ УСТАНОВКИ ЗАЩИЩЕННОГО КАНАЛА СВЯЗИ ОБМЕН С ПРОДУКТИВНЫМ СТЕНДОМ ГИС ГМП НЕ ВОЗМОЖЕН!

Внимание! Перед обменом данными с производственным стендом ГИС ГМП следует выполнить обязательное тестирование обмена с тестовым стендом ГИС ГМП. Подробная статья о прохождении тестирования (по форматам 1.15) опубликована по адресу http://www.buh.ru/articles/documents/17808/ .

Например, Информационная система регистрации начислений и платежей (ИС РНиП) города Москвы является государственной информационной системой города Москвы, обеспечивающей автоматизацию осуществления и регистрации начислений и платежей за оказание платных услуг учреждениями, предприятиями и иными организациями города Москвы.

Информационная система «Учет Начислений и Платежей» («УНП») предназначена для учета начислений, реквизитов услуг и фактов оплаты физическими и юридическими лицами пошлин, денежных платежей (штрафов), сборов и платных услуг.

Система «УНП» устанавливается в региональном органе исполнительной власти субъекта РФ, курирующем информационные технологии или финансовый блок.

Каталог услуг поставщика - документ, содержащий информацию об услугах, оказываемых поставщиком.

Начисление - документ, сформированный АДБ, ГБУ и ГАУ для оплаты физическим лицом государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, в том числе после предварительной проверки заявления физического лица о предоставлении государственной (муниципальной) услуги (в том числе оформленного через ПГУ), содержащий в том числе реквизиты, необходимые для оплаты.

В терминах БГУ, начисление – документ "Квитанция на оплату ". Документ используется для хранения информации о начислении, которая передается в ГИС ГМП.

Уникальный идентификатор начисления (УИН). Порядок формирования определяется требованиями информационной системы учета начислений и платежей.

В БГУ1 реализован механизм формирования УИН по заданному шаблону.

АДБ, ГБУ и ГАУ размещают в ГИС ГМП информацию о начисленных платежах в бюджет и принимают сведения об оплате начислений.

Кредитные организации фиксируют в ГИС ГМП факты оплаты.

Платеж - документ, содержащий информацию о факте оплаты для администратора доходов бюджета, государственного (муниципального) бюджетного (автономного) учреждения, осуществленной физическим лицом в кредитной организации. Платеж может быть связан с начислением по идентификатору начисления в ГИС ГМП.

В терминах БГУ, платеж - документ "Платеж, принятый банком ". Для получения информации о платежах из ГИС ГМП применяется документ «Запрос к ИС РНиП / ГИС ГМП ». Полученные из ГИС ГМП данные о платежах загружаются в документ «Платеж, принятый банком ».

Идентификатор плательщика. Идентификатор плательщика – физического лица может быть единым (только у индивидуальных предпринимателей (ИП)) или альтернативным.

В качестве идентификатора плательщика – физического лица (не ИП) в ГИС ГМП используются данные документов физ. лица из определенного перечня - альтернативные идентификаторы:


  • ИНН ФЛ;

  • СНИЛС ФЛ;

  • реквизиты документа ФЛ, удостоверяющего личность гражданина;

  • номер водительского удостоверения, выданного на территории РФ в соответствии с законодательством;

  • учетный код Федеральной миграционной службы РФ и др.
Для контрагентов - юридических лиц, использование альтернативных идентификаторов плательщика не предусмотрено форматами.

Для обмена электронными сообщениями с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП используется стандартный механизм обмена данными с банковскими и казначейскими системами (меню "Казначейство / Банк - Обмен данными с казначейскими системами и учреждениями банка " главного меню программы). Также можно использовать обработку "Формирование квитанций и обмен данными с ГИС ГМП/ ИС РНиП /УНП ", которая входит в подсистему Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП иреализует групповое формирование и отправку квитанций в ГИС ГМП, а также получение информации о платежах из ГИС ГМП, на основании которой формируются документы "Платеж, принятый банком ".

Внимание! Для обмена данными с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП предварительно необходимо произвести настройку правил экспорта/импорта в соответствии с требованиями. Настройки следует выполнять строго в последовательности, изложенной в инструкции.

2. Настройка криптографии

5. Настройка обмена файлами

6. Настройка правил обмена

7. Настройка участников для обмена с ИС РНИП, ИС УНП

8. Шаблон формирования уникального идентификатора начисления

9. Заполнение реквизита "Код ФК" в справочнике "Виды документов физических лиц"

10. Заполнение идентификаторов контрагентов (единого и альтернативного)

11. Настройки элементов справочника "Номенклатура"

Автоматическое формирование альтернативных идентификаторов физических лиц

Пример автоматического формирования по данным СНИЛС

Пример автоматического формирования по данным документа, удостоверяющего личность

Порядок обмена данными с ИС РНИП/ИС УНП

1. Формирование и отправка каталога предоставляемых услуг

Формирование каталога

Экспорт каталога

2. Формирование и отправка информации о начислении

Формирование квитанции на оплату

Групповое формирование квитанций

Актуализация квитанций

Специализированная обработка обмена данными с ГИС ГМП, ИС РНИП, ИС УНП

Экспорт квитанций

3. Получение информации о платежах

Формирование запроса о платежах

Экспорт запроса и получение информации о платеже

4. Распределение платежей по начислениям

5. Квитирование начислений и платежей

Получение информации о статусах квитирования начислений

Принудительное квитирование начислений и платежей

Настройка БГУ1 для взаимодействия с ИС РНИП, ИС УНП

Для настройки взаимодействия программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" с ИС РНИП/ИС УНП необходимо выполнить следующие шаги.

1. Использование интеграции с ИС РНИП, ИС УНП

Включить использование интеграции с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, установив флаг "Использовать интеграцию с ИС РНИП или УНП " на закладке "ГИС ГМП " настройки программы (меню "Сервис - Настройка программы " главного меню программы), сохранить настройку (кнопка "ОК ").

2. Настройка криптографии

В настройках программы (меню "Сервис - Настройка программы " главного меню) на закладке "Электронные документы " включить использование электронных подписей, далее - ЭП, установив флаг "Использовать электронные подписи " и нажав кнопку "ОК ".

Вновь открыть настройку программы на закладке "Электронные документы " и по кнопке "Настройки криптографии для обмена ЭД " вызвать окно "Настройки криптографии для электронных документов ", в котором настроить параметры ЭП:


  • в качестве "Провайдера ЭП " должен быть указан:

    • для Crypto-Pro - "Crypto-Pro GOST R 34.10-2001 Cryptographic Service Provider ";

    • для VipNet - "Infotecs Cryptographic Service Provider ";

  • "Тип провайдера ЭП ":

    • для Crypto-Pro - "75 ";

    • для VipNet - "2 ";

  • "Алгоритм подписи GOST R 34.10-2001 ";

  • "Алгоритм хеширования " - выбрать из выпадающего списка "GOST R 34.11-94 ";

  • "Алгоритм шифрования " - выбрать из выпадающего списка "GOST 28147-89 ".
Сохранить настройки и закрыть, нажав кнопку "ОК ".

3. Настройка доступа к интернету

В "Настройках пользователя " следует установить настройки подключения к интернету - установить необходимые параметры прокси - сервера для доступа к интернету.

Для клиент-серверной базы следует установить настройки прокси-сервера в "Настройках программы ".

Для этого в окне "" (меню "") на закладке "Форматы обмена " нажать кнопку "Загрузить форматы ".

В открывшемся окне "Помощник загрузки и обновления форматов обмена с казначейством " указать источник загрузки, установив флаг напротив пункта "Папка на этом компьютере или компьютере в локальной сети ". Нажать кнопку "Далее ".

В окне "Помощника загрузки и обновления форматов обмена с казначейством " на шаге "Искать форматы в папках " выбрать каталог, содержащий файл форматов RNIP_1.16.xml (для ИС РНИП), либо UNP_1.16.xml (для ИС УНП), и перейти к следующему шагу, нажав кнопку "Далее ".

Затем перейти к следующему шагу, нажав кнопку "Далее ".

На шаге "Выбор файлов форматов для загрузки " отметить флагом файл с форматами обмена с ИС РНИП 1.16 - RNIP_1.16.xml , с ИС УНП - UNP_1.16.xml , который необходимо загрузить, и нажать кнопку "Загрузить ".

После загрузки на шаге "Сохранение форматов " будет выведено сообщение о результатах загрузки форматов. Если загрузка произведена успешно, то в строке "Ход обработки " будет выведено сообщение "ФайлыФорматовОК сохранены ". Далее следует нажать кнопку "Готово ".

В форме "Обмен с казначейскими и банковскими системами " (меню "Казначейство/банк - Обмен с казначейскими и банковскими системами ") на закладке "Форматы обмена " появится новый формат - "ИС РНИП 1.16" или "ИС УНП 1.16".

5. Настройка обмена файлами

Для этого двойным щелчком мыши на строке "ИС РНИП 1.16"/"ИС УНП 1.16" в форме "Обмен с казначейскими и банковскими системами " следует открыть элемент справочника "Типы форматов " (меню "Операции – Справочник – Типы форматов "), по кнопке "Перейти " перейти к справочнику "Настройки обмена файлами ".

В справочнике "Настройки обмена файлами " создать новый элемент, выбрать "Способ обмена" - "Web-сервис" , заполнить поля "Адрес ресурса ", "Порт ", "Таймаут ".

В поле "Адрес ресурса " необходимо указать адрес ресурса, на который будет отправлен сформированный файл.

В поле "Порт " необходимо указать номер порта подключения к ресурсу.

В поле "Таймаут " указывается время в секундах, отводимое на отправку файла и получение ответа веб-сервиса, рекомендуемое значение - 80.

На закладке "Дополнительные параметры " - ничего указывать не нужно.

Если при отправке возникает ошибка таймаута, установленное значение необходимо увеличить.

В настройке обмена существует возможность указать настройки прокси-сервера непосредственно в элементе справочника.

В целях оптимизации взаимодействия государственных органов, граждан и организаций по вопросам перечисления различных платежей в бюджет российский законодатель учредил специальную систему — ГИС ГМП. В чем заключаются ее основные функции? Каким образом осуществляется подключение к ней?

Что представляет собой ГМП?

Для начала рассмотрим то, в чем заключается предназначение соответствующей системы. В соответствии с положениями ФЗ № 210, принятого 27.07.2010 года, государственные органы, оказывающие предусмотренные законодательством услуги, обязаны обращаться к ресурсам системы ГИС ГМП в целях выяснения факта перечисления обратившимся гражданином пошлины за предоставление государственных услуг. Кроме того, государственные и муниципальные организации, начислив сумму, которая должна быть перечислена обратившимся гражданином или организацией в бюджет, обязаны в самые оперативные сроки направить сведения, которые нужны для уплаты соответствующей суммы, в систему. Таким образом, госучреждения не вправе с момента подключения к инфраструктуре, о которой идет речь, запрашивать у обратившихся документы, которые подтверждают факт уплаты госпошлины.

Система для граждан и организаций

Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения доступа о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк, подключенный к ГИС ГМП. Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы. По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.

Информационная система ГИС ГМП также позволяет не только гражданам, но и организациям получать информацию о том, какие у них есть обязательства перед бюджетами на тех или иных уровнях.

Система как среда взаимодействия бюджетных структур

Основная государственная структура, которая отвечает за функционирование рассматриваемой системы — Федеральное казначейство. ГИС ГМП — это инфраструктура, которая позволяет принимать, учитывать, а также передавать различные виды информации между самыми разными субъектами правоотношений в Как правило, речь идет о государственных организациях, выполняющих функцию администраторов бюджетных поступлений, финансовых структурах, многофункциональных центрах. Их взаимодействие с рассматриваемой системой осуществляется посредством инфраструктуры межведомственного взаимодействия.

Использование системы на практике: основные субъекты правоотношений

Изучим более подробно порядок использования инфраструктуры, о которой идет речь, различными субъектами правоотношений. Основными участниками взаимодействия в рамках системы ГИС ГМП являются:

Федеральное казначейство;

Порталы госуслуг, различные многофункциональные центры;

Платежные системы, банки;

Администраторы доходов бюджета;

Граждане, организации.

Общая схема правоотношений при задействовании системы, о которой идет речь, предполагает взаимодействие указанных субъектов в рамках следующей модели.

Использование системы на практике: модель взаимодействия субъектов

Прежде всего, администраторы доходов бюджета направляют в Федеральное казначейство сведения о начисленной задолженности граждан и организаций. Федеральное казначейство как основной орган власти, отвечающий за обеспечение функционирования инфраструктуры, о которой идет речь, прежде всего, осуществляет передачу сведений о начислениях порталам госуслуг, а также многофункциональным центрам.

В свою очередь, порталы госуслуг и МФЦ передают сведения о начислениях заинтересованным гражданам и организациям. Которые, получив необходимую информацию, осуществляют оплату начисленных пошлин через платежную систему или финансово-кредитную организацию.

После - сведения о перечислении соответствующих денежных средств передаются в Федеральное казначейство. Затем — осуществляется информирование порталов госуслуг и МФЦ о квотированных платежах, а также о начислениях. Сведения о них, в свою очередь, предоставляются гражданам и организациям, а также администраторам доходов бюджета.

При этом, схема, в рамках которой функционирует система ГИС ГМП, также может предполагать осуществление оплаты услуг гражданами и организациями по каналам, которые обеспечивают перечисление денежных средств непосредственно в Федеральное казначейство. Кроме того, данная государственная структура может передавать сведения о начислениях также в платежные системы и банки.

Рассмотрим теперь более подробно основные принципы работы инфраструктуры, о которой идет речь. Прежде всего, имеет смысл изучить специфику перечислений, которые могут осуществляться гражданами и организациями в пользу бюджета.

Основные виды перечислений в бюджет в системе

В соответствии с нормативными актами Федерального казначейства, в системе, о которой идет речь, отражаются сведения о перечислениях:

За оказание услуг уполномоченными государственными и муниципальными учреждениями, а также дополняющих их;

За услуги в рамках правоотношений при реализации государственного или муниципального заказа;

В рамках формирования доходов бюджета в соответствии с нормами, которые зафиксированы в ст. 41 БК РФ.

В соответствии с федеральным законодательством в системе ГИС ГМП могут отражаться и иные платежи.

Форматы системы

Взаимодействие между различными субъектами, использующими инфраструктуру, о которой идет речь, осуществляется в рамках форматов, установленных Федеральным казначейством. Таковые могут быть представлены в очень широком спектре. Если рассматривать востребованные форматы ГИС ГМП, то можно привести в пример следующие:

Формат сообщений, задействуемых веб-сервисом;

Форматы импорта, экспорта, уточнения либо аннулирования сущностей системы;

Общий формат осуществления запроса участника.

Соответствующие параметры периодически корректируются разработчиками Федерального казначейства в ходе оптимизации системы.

Применение идентификаторов

Важнейший нюанс обеспечения работы инфраструктуры, о которой идет речь — применение особых идентификаторов. Изучим их особенности. Все разновидности извещений, которые направляются оператору системы одним из ее участников должны включать идентификаторы:

Плательщика;

Начисления.

Можно отметить, что первый состоит, в свою очередь, из идентификаторов:

О физлице;

О юрлице.

Идентификатором гражданина может быть:

Серия и или иного законного документа, который может удостоверять личность гражданина;

Серия и номер водительских прав, свидетельства о регистрации автомобиля;

Учетный код ФМС;

Иные идентификаторы, применение которых допускается законодательством РФ.

Идентификатором организации может быть:

В ряде случаев при взаимодействии различных субъектов в ГИС ГМП может применяться также такой Для того, чтобы перечислить ту или иную сумму в бюджет, плательщик должен обратиться в банк и предоставить туда идентификатор.

Подключение к системе: методы

Итак, мы изучили, что такое ГИС ГМП, особенности функционирования данной системы. Рассмотрим теперь то, каким образом те или иные субъекты правоотношений могут подключаться к ней. Есть 2 основных механизма решения данной задачи:

Самостоятельное подключение;

Обращение к компетентной организации — агрегатору начислений.

Рассмотрим особенности обеих схем подробнее.

Самостоятельное подключение к системе: нюансы

Самостоятельное подключение к ГИС ГМП предполагает, прежде всего, приобретение функционального решения у специализированной фирмы-поставщика. После — соответствующая информационная система должна быть зарегистрирована в установленном порядке.

Следующая задача — получение файла инсталляции ПО, электронной подписи, а также логина и пароля у специализированного оператора. Также необходимо осуществить корректную установку сертификатов ЭЦП. Затем потребуется загрузка и инсталляция сертификата от удостоверяющего центра.

После этого необходимо удостовериться в том, что шлюзы, обеспечивающие связь с региональной организацией, отвечающей за обеспечение безопасности обмена данных в рамках инфраструктуры, о которой идет речь. После того как указанные действия произведены, можно осуществлять подключение к требуемому модулю системы ГИС ГМП.

Подключение к системе через агрегатора: нюансы

Второй вариант подключения к инфраструктуре, о которой идет речь — использование ресурсов агрегатора. Главным образом, данный механизм задействуется администраторами доходов бюджета.

Если для плательщика данная модель — более предпочтительна, то он, прежде всего, должен связаться с региональной организацией, отвечающей за внедрение рассматриваемой системы в субъекте РФ, и пройти регистрацию в установленном порядке. После этого плательщику необходимо создать специальное рабочее место, которое будет оснащено необходимой инфраструктурой — прежде всего, защищенным каналом связи, посредством которого будет возможно соединение с агрегатором. Соответствующая организация, как правило, бесплатно предоставляет заявителю в пользование необходимо ПО для получения доступа к системе ГИС ГМП. Инструкция к нему также обычно прилагается.

После того, как регистрация пройдена, а рабочее место подготовлено к использованию, то администратор доходов бюджета должен направить запрос для получения имени пользователя и пароля, задействуемых в целях получения доступа на веб-страницу контроля начислений. В числе важнейших участников системы ГИС ГМП — банки. Полезно будет рассмотреть то, каким образом финансовые организации могут получать доступ к инфраструктуре, о которой идет речь.

Подключение банков к системе: нюансы

Как и любой другой потенциальный участник системы ГИС ГМП, банк должен подготовиться к подключению к ней. Для этого кредитно-финансовой организации необходимо:

Приобрести специальное оборудование и осуществить его настройку;

Оформить электронную подпись;

Адаптировать используемую финансовую систему под форматы, которые применяются в рассматриваемой инфраструктуре.

Подключение к системе, о которой идет речь, во многих случаях является длительным процессом. Но, тем не менее банкам необходимо решать данную задачу.

Подключение банков к системе: основные задачи

Что такое ГИС ГМП для кредитно-финансовой организации, мы рассмотрели выше — это инструмент коммуникации с большим количеством других субъектов правоотношений, с которыми банк должен взаимодействовать исходя из требований, установленных законодательством. Подключение банка к системе, о которой идет речь, предполагает решение 2 задач. А именно:

Выстраивания инфраструктуры взаимодействия с СМЭВ;

Непосредственно подключения к ГИС ГМП.

Для решения первой задачи нужно:

Направить заявку в Минкомсвязь;

Приобрести оборудование для шифрования данных — соответствующее требованиям Минкомсвязи;

Подключиться к СМЭВ, обратившись к оператору (его функции может выполнять Ростелеком);

Получить электронной подписи через уполномоченный удостоверяющий центр;

Направить запрос на осуществление регистрации в СМЭВ — также через оператора;

Осуществить тестирование функционирования локальной информационной системы в режиме взаимодействия с сервисами СМЭВ;

Сформировать заявку на активацию доступа к соответствующему сервису.

Следующая задача — непосредственно подключение к основной системе. Для ее решения требуется:

Отправить заявку на регистрацию в качестве участника ГИС ГМП в Федеральное казначейство;

Подготовить документ, удостоверяющий готовность локальной информационной системы к тестированию в режиме функционирования рассматриваемой инфраструктуры — после того, как регистрация будет завершена;

Провести соответствующее тестирование.

Дополнительные консультации по вопросам подключения к системе, о которой идет речь, могут предоставить специалисты Федерального казначейства.

Резюме

Итак, мы изучили то, что такое ГИС ГМП, в чем заключается предназначение и основные функции данной системы. Соответствующая инфраструктура призвана, прежде всего, повысить оперативность и снизить трудозатраты работников различных государственных ведомств при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением оплаты гражданами задолженностей в бюджет, перечисления в пользу государства пошлин.

База ГИС ГМП открыта также и для граждан, которые могут, обратившись в банк, что подключен к рассматриваемой системе, узнать о своих долгах и получить иные интересующие сведения о соответствующей инфраструктуре. Главное ведомство, которое отвечает за функционирование системы, о которой идет речь — Федеральное казначейство. Активными участниками ГИС ГМП также являются банки, платежные системы, портал госуслуг, МФЦ, администраторы доходов бюджета, физические и юридические лица.

До 2013 года получая платные госуслуги, нужно было предъявлять квитанцию об оплате. Создание единой базы платежей позволило госорганам проверять данную информацию самостоятельно. Как работает ГИС ГМП в 2019 году?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

С 1.01.2013 все сведения, касающиеся начисления и оплаты пошлин, штрафов и иных поступлений в бюджет моментально передаются в ГИС ГМП.

По этой причине предоставляющие госуслуги органы не могут требовать предъявления документов, удостоверяющих факт оплаты. Каковы особенности ГИС ГМП в 2019 году?

Важные аспекты

Система ГИС ГМП была создана чтобы организовать улучшенное оказание госуслуг. В частности создание системы отменило необходимость предоставлять квитанции об оплате при получении госуслуг.

С 1.01.2013 госорганам запрещено запрашивать любые платежные документы от заявителей. Всю необходимую информацию госструктуры получают через единую систему платежей.

Таким образом, основополагающим предназначением системы ГИС ГМП выступает:

  • прием информации;
  • сохранение данных;
  • передача сведений меж участниками.

Информация обо всех начислениях и платеж передается в систему участников ГИС ГМП моментально. Обслуживание системы осуществляет Федеральное казначейство .

При этом порядок ведения согласуется с Центральным Банком РФ . Указанный порядок определяет:

  • перечень сведений, которые требуются для уплаты, получения и предоставления информации для оплаты;
  • перечень данных, необходимых для получения информации;
  • порядок доступа к системе.

Что это такое

Как расшифровывается ГИС ГМП? Это государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах.

По сути, это база, в которой размещается, хранится и при необходимости предоставляется информация о внесении платежей за и иных предусмотренных законом платежей.

Причиной создания единой базы явилось то, что ранее платежи часто «терялись». При учете средств на бюджетных счетах платежи физических лиц нередко определялись как «не распознанные».

Причин этому было много. К примеру, гражданин заплатил положенную сумму в одном субъекте РФ, а в другом субъекте этот платеж не виден.

Кроме того разные банки «маркировали» платежи и штрафы по-разному, что никак не способствовало автоматической сортировке.

Подобные обстоятельства вели к тому, что уполномоченные структуры не могли просмотреть факт оплаты пошлин, штрафов и иных платежей.

По этой причине от плательщиков всегда требовали предоставления об оплате. Причем утеряв квитанцию, плательщик мог и вовсе не доказать, что оплата уже осуществлена.

Как пример можно привести ситуацию, сложившуюся на тот момент со штрафами ГИБДД. Поскольку достоверно проверить факт оплаты не удавалось, то нередко на принудительное исполнение в ФССП РФ направлялись уже оплаченные штрафы.

В чем преимущества и недостатки

Основной плюс создания ГИС ГМП заключается в формировании единого реестра данных по платежам. За счет этого происходит обеспечение единых стандартов.

Платежи легко идентифицируются, работа госорганов и порядок обращения плательщиков за госуслугами существенно упрощаются. Не нужно представлять подтверждающие документы, поскольку уполномоченный орган может проверить сведения об оплате за пару минут.

Фактически ни один платеж не должен потеряться. Но на практике проблемы все же существуют.

Обусловлено это тем, что не все работающие на территории страны банки прошли надлежащую сертификацию и стали участниками системы.

В целом все банки в РФ можно поделить на четыре группы — осуществляющие обмен информации в полном объеме, имеющие некоторые проблемы при обмене, при наличии регистрации в системе не осуществляющие обмен, не зарегистрированные в ГИС ГМП.

Участие или неучастие банковской организации в ГИС ГМП не влияет на факт перевода уплаченных средств в соответствующий бюджет.

Однако уполномоченный госорган может не увидеть платеж среди общей денежной массы или платеж будет отнесен к категории «не распознанных», если оплата не отображена в единой базе.

Поэтому при выборе банка для внесения платежей нужно выбирать организацию, осуществляющую полноценный обмен данными.

Действующие нормативы

Система для граждан и организаций

Основными целями создания ГИС ГМП являются:

  • получение платных госуслуг без предоставления удостоверяющих оплату документов;
  • предоставление организациям и гражданам единого источника информации обо всех платежах в бюджет РФ.

Основным функционалом системы выступает:

  • получение от госорганов, оказывающих платные услуги и начисляющих платежи информации о начислении сумм;
  • получение от структур, принимающих платежи информации об оплате;
  • передача информации по запросу участников.

Назначением ГИС ГМП является учет начислений и оплаты таких платежей, как:

  • пошлины;
  • штрафы;
  • сборы;
  • налоги;
  • пени;
  • плата за госуслуги.

Как выполнить вход в систему

Для каждого желающего недоступен вход в ГИС ГМП, как подключиться к системе? Потребуется осуществить ряд действий и получить разрешение на вход.

Подключиться к системе ГИС ГМП можно самостоятельно или посредством агрегатора начислений.

Для самостоятельного присоединения, прежде всего, необходимо приобрести у официального поставщика необходимое программное обеспечение.

Как зайти в ГИС ГМП? Вход выполняется так:

  1. Регистрация системы.
  2. Инсталляция ПО.
  3. Получение электронной подписи, логина и пароля у оператора.
  4. Установка сертификатов .
  5. Загрузка и установка сертификата удостоверяющего центра.
  6. Проверка связи с оператором.
  7. Контрольное подключение к системе.
  8. Вход в ГИС ГМП.

Если для доступа к системе применяется агрегатор начислений, вход выполняется администратором доходов. При этом потребуется:

  1. Отправить запрос в региональную организацию, занимающуюся внедрением и обслуживанием системы.
  2. Пройти регистрацию.
  3. Приготовить и надлежащим образом оснастить рабочее место.
  4. Убедиться в безопасности доступа.
  5. Получить логин и пароль для входа в систему от администратора доходов.

Как в ней правильно работать

Для использования системы применяются форматы, утвержденные Федеральным казначейством. Таких форматов достаточно много, но наиболее востребованными являются:

  • запрос в ГИС ГМП, или общий формат;
  • импорт, экспорт, уточнение или аннулирование сущностей системы;
  • сообщения, задействованные сервисом.

Все используемые форматы подвергаются систематической корректировке и модернизации со стороны разработчиков системы.

Основная особенность ГИС ГМП заключается в использовании различных видов идентификаторов.

Всякое извещение, направляемое оператору системы, должно содержать данные о плательщике и назначении платежа.

В качестве плательщиков могут выступать физические и юридические лица. Идентификаторами ФЛ являются:

  • номер ;
  • номер страхового пенсионного свидетельства;
  • номер водительского удостоверения;
  • реквизиты гражданского паспорта;
  • иные допускаемые законом реквизиты.

Для ЮЛ идентификатором выступают:

  • номер ИНН;

Чтобы провести платеж в бюджет нужно обратиться в организацию, принимающую платежи и представить указанные идентификаторы.

При проведении платежа в системе требуется следовать следующей инструкции:

  • указать назначение платежа:
  • указать информацию о плательщике (Ф.И.О., регион, адрес регистрации);
  • подтвердить платеж (сверить заполненные данные с представленным образцом);
  • выбрать способ оплаты (счет мобильного телефона, банковская карта);
  • завершить процесс (система покажет окно с извещением о платеже, которое можно сохранить или распечатать).

Также с помощью системы можно заказать получение квитанции с банковской печатью и реквизитами платежа.

Высылается документ на электронную почту плательщика файлом формата pdf. При необходимости в системе можно отслеживать статус платежа.

Проверка штрафов

Информация, содержащаяся в ГИС ГМП, предоставляется по запросу любого лица, желающего узнать о наличии у него задолженностей.

Основным ведомством, отвечающим за функционирование системы выступает Федеральное казначейство. Но получить нужную информацию вправе любой участник системы.

Причем простым гражданам вовсе не обязательно лично посещать уполномоченные структуры. Так проверить штрафы можно и не выходя из дома.

Для этого достаточно обратиться к ресурсу, взаимодействующему с ГИС ГМП. Например, Портал Госуслуг, официальные сайты ГИБДД и ФССП , Яндекс.Деньги и иные сайты.

Для проверки на выбранном ресурсе в соответствующей форме запроса вводятся идентификаторы плательщика.

После проведения поиска в единой системе будет показан ответ с указанием наличия/отсутствия и их размера.

Если информация не обнаружится, ответ будет выглядеть как «Задолженность не найдена» или «Налог не найден».

Но при получении такого ответа нужно убедиться в правильности введенных данных, особенно, если штраф не оплачивался.

Когда система выдает ответ «Ошибка поиска», то, скорее всего, неверно указаны идентификаторы (пропущены цифры, не указаны нужные данные и т. п.).

При оплате найденного штрафа информация тут же поступит в единую базу платежей. При проведении повторной проверки задолженностей не обнаружится (если конечно за этот период не появились новые штрафы).

Как проверить платеж по УИН

УИН это уникальный идентификатор начислений. В ГИС ГМП с его помощью идентифицируется любой платеж. Зная УИН, можно оплатить любой платеж за госуслуги, пошлины, штрафы.

Поступивший платеж сразу сортируется согласно назначению платежа, и уполномоченные органы могут убедиться в факте оплаты сразу после осуществления уплаты.

Для онлайн-оплаты платежа по УИН достаточно указать в форме поиска код, состоящий из 20 или 25 цифр, который указан в квитанции или извещении либо получен при заказе услуги на госпортале.

После осуществления платежа информация о нем сразу поступит в единую систему. В квитанциях УИН может обозначаться разными названиями.

Например, для налоговых документов это «Индекс», для административных штрафов и штрафов ГИББД – «Постановление», для ДОУ и школ – «Идентификатор», для некоторых иных платежей – «Код».

Поиск по УИН предлагают почти все сайты, принимающие платежи в систему ГИС ГМП. Например, можно найти и оплатить нужный платеж на сайте Оплата госуслуг .

Порядок обращения в техподдержку

В некоторых случаях могут возникать проблемы с подключением к ГИС ГМП, если не соблюсти порядок подключения. По этой причине Федеральным Казначейством разработана инструкция по подключению .

В частности предусматривается проведение тестирования с целью проверки правильности функционирования системы.

Краткий алгоритм выглядит так:

  1. Получить в ФК уникальный регистрационный номер администратора начислений и отправить его на адрес техподдержки ФК [email protected].
  2. Получить от техподдержки инструкцию по осуществлению тестирования.
  3. По адресу siu-portal.rk08.ru перейти в СМЭВ РК, где нужно сформировать и отправить в ФК запрос «Передача начислений»
  4. Получить от оператора СМЭВ РК файл «запрос-ответ» и отправить его в техподдержку ФК.
  5. Получить от техподдержки информацию о результатах осуществления платежа.
  6. Аналогично проверить запрос «Запрос платежей».
  7. Получить от техподдержки протокол тестирования.

Какие структуры взаимодействуют

Участниками ГИС ГМП являются:

  • госучреждения;
  • администраторы бюджетных доходов;
  • госорганы, обязанные направлять сведения в единую базу и имеющие право на получение информации;
  • операторы по приему и переводу денежных средств;
  • банковские платежные агенты и субагенты;
  • организации почтовой связи;
  • органы, открывающие и ведущие лицевые счета;
  • местные администрации;
  • многофункциональные центры;
  • федеральные и региональные порталы госуслуг.

С 1 июля 2015 года для взаимодействия Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и информационных систем участников применяются новые форматы - 1.16 (актуальная версия 1.16.1 ). В соответствии с форматами версии 1.16 введен эксплуатацию новый сервис ГИС ГМП. Тестовый сервис и промышленный сервис зарегистрированы в системе межведомственного электронного взаимодействия с присвоением SID0003663 и SID0003998 соответственно.

Изменение форматов связано с изменением порядка взаимодействия с ГИС ГМП. В типовых конфигурациях программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» редакции 1 (с версии 1.0.34), далее - БГУ1, и редакции 2 (с версии 2.0.34), далее – БГУ2, учтено изменение порядка взаимодействия с ГИС ГМП и реализован обмен данными с ГИС ГМП в формате версии 1.16.1. Взаимодействие с ГИС ГМП в форматах версии 1.15 также возможно.*

Изменения в формате электронной подписи сообщений, отправляемых в ГИС ГМП

Согласно форматам версии 1.16 должна использоваться электронная подпись (ЭП) в формате XadES-T, который предполагает установку штампа времени. Для этого при формировании подписи производится обращение к серверу доверенного времени (TimeStamp Authority), далее - TSA-сервер.

Согласно информации от тех.поддержки ГИС ГМП «Участник может обращаться к любому TSA-серверу. На данный момент Федеральное казначейство не предоставляет TSA-сервер для проставления меток времени».

TSA-сервер – это достаточно дорогостоящий программный продукт. Он продаётся как готовое решение различными компаниями. Вероятно, предполагается, что участник сам должен озаботиться наличием у себя данного сервиса.

В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» реализовано взаимодействие с TSA-сервером, заданным в настройках участника, по TSP-протоколу. Обращение к TSA-серверу происходит по http-протоколу.

Адрес TSA-сервера задается в (в БГУ1: меню "Расчеты – Взаимодействие с ГИС ГМП/ИС РНИП/УНП", в БГУ2: команда Настойки организаций для обмена с ГИС ГМП, УНП в Панели навигации карточки организации). В типовой конфигурации по умолчанию используется тестовый сервис Крипто-Про, размещенный по адресу http://www.cryptopro.ru/tsp/tsp.srf , который указан в Настройках участника обмена с ГИС ГМП в качестве адреса TSA-сервера.

Согласно информации с сайта Крипто-Про: «данный TSP-сервер следует использовать только в тестовых целях. Не следует доверять штампам времени, выданным этим сервером».

Ограничение в использовании ЭП при передаче ГАНом начислений подведомственных учреждений

Согласно форматам 1.16 недопустимо подписывать подписью ГАНа (участника прямого взаимодействия) начисления, сформированные его подведомственными учреждениями - АН (участниками косвенного взаимодействия). Каждый участник должен подписать свои начисления своей электронной подписью.

Согласно пункту 2.26 Порядка информационного взаимодействия Участников с оператором ГИС ГМП (Приказ Казначейства России от 30.11.2012 № 19н) взаимодействие администраторов начислений (АН) с ГИС ГМП возможно как через главного администратора начислений (ГАН) - при регистрации в ГИС ГМП главного администратора начислений с перечнем администраторов начислений, которые будут взаимодействовать с ГИС ГМП через ГАНа, так и самостоятельное - при регистрации АН в ГИС ГМП в качестве администратора начислений.

В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» реализовано взаимодействие администраторов начислений с ГИС ГМП как самостоятельное, так и через главного администратора начислений.

В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» реализованы два способа формирования ЭП начислений:

1. При выполнении обмена с сервисом (выполняется в базе участника-отправителя) – в этом случае по отправляемым в ГИС ГМП документам - начислениям формируются файлы, и каждое начисление в файле подписывается подписью участника, сформировавшего это начисление.

Данный способ подходит участникам прямого взаимодействия, а так же участникам косвенного взаимодействия (при наличии в базе ГАНа технической возможности формирования ЭП для начислений подведомственных).

2. Отдельный процесс (выполняется в базе участника, сформировавшего начисление) - в этом случае в документах участника «Квитанция на оплату» появляется кнопка «Подписать ЭП» при нажатии на которую формируется xml-файл и подписывается ЭП сертификата, указанного в настройках данного участника. Сформированный и подписанный файл сохраняется в регистре сведений «Подписанные начисления» , а сам подписанный документ становится не доступным для редактирования (пока не будет удалена подпись). При отправке начислений участника с данной настройкой отправляется ранее сохраненный и подписанный xml-файл. Не подписанные начисления отправить нельзя.

Изменения порядка взаимодействия с ГИС ГМП

Значительно изменился порядок передачи начислений:

  • При передаче начислений в ГИС ГМП по форматам 1.16 в одном файле может находиться несколько начислений.
  • Сама передача начислений стала асинхронной:
  • в ГИС ГМП передается файл, содержащий несколько начислений (пакет начислений). Если формат пакета не содержит ошибок, то он встает в сервисе в очередь на обработку, а в ответ сервис передает регистрационный номер пакета.
  • позднее участник формирует запрос об обработке данного пакета и передает в сервис. Если к этому времени пакет обработан, то возвращается результат загрузки по каждому из начислений в пакете. Если начисление загружено успешно, то в ответ ему возвращается код "0". Если не успешно, то указывается код и сообщение ошибки.

Перечень кодов ошибок и их значение перечислены в форматах обмена с ГИС ГМП 1.16 в разделе «6. Перечень контролей».

Передача начислений в ГИС ГМП в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»

При обмене в форматах 1.16 в ГИС ГМП передаются не документы «Квитанция на оплат у», а документы «Пакеты начислений» .

В табличной части документа «Пакет начислений» содержится перечень документов «Квитанция на оплату» и/или «Начисление от подведомственного» (при передаче начислений подведомственных АН из удаленно расположенных баз). По одному документу «Пакета начислений» формируется один файл, содержащий начисления, перечисленные в табличной части документа. Каждое начисление в файле подписывается ЭП участника, заданной в настройках.

При отправке документа «Пакет начислений» в сервис, если он не содержит ошибок, ему присваивается регистрационный номер. Документам «Квитанция на оплату» присваивается статус «Передан в обработку» .

Позднее участник формирует запрос о результате обработки пакета, и если к этому времени пакет обработан, то в документ для каждого начисления загружается результат обработки начисления. Если начисление - документ «Квитанция на оплату» загружен успешно, ему присваивается статус «На исполнени и». Если же при загрузке были обнаружены ошибки, статус меняется обратно на «Подготовлен» .

В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» для обмена с ГИС ГМП применяется обработка «, позволяющая отправлять начисления участников, запрашивать результат обработки пакетов начислений, платежи, выполнять квитирование начислений как по платежам, так и без платежа.

Обработка «Формирование квитанций и обмен данными с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП» предусматривает обмен с ГИС ГМП как по форматам 1.15, так и по форматам 1.16. Параметры обмена задаются на соответствующих закладках обработки.


Для форматов 1.16 в обработке отмечаются необходимые начисления. Далее автоматически формируются документы «Пакеты начислений» , по ним формируются xml-файлы и подписываются ЭП. Подписанные файлы передаются в ГИС ГМП.

На отдельной закладке обработки есть возможность отправить в ГИС ГМП сформированные самостоятельно документы «Пакеты начислений» или по отправленным в обработку документам запросить результат обработки.

В типовые конфигурации БГУ1 и БГУ 2 включена Инструкция по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16

В Инструкции по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16 (раздел «Порядок обмена данными с ГИС ГМП – Экспорт квитанций») рассмотрены примеры передачи начислений в ГИС ГМП как с использованием данной обработки, так и без использования.

Изменение формата формирования уникального идентификатора начисления

При переходе на форматы 1.16 следует в справочнике «Шаблоны идентификаторов документов "Квитанция на оплату"» для каждого учреждения перезаполнить настройку.


Изменение алгоритма формирования идентификаторов плательщика

Согласно форматам 1.16 Единый идентификатор плательщика возможен только для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями (ИП). Для физических лиц, не являющихся ИП, возможен только альтернативный идентификатор плательщика - по ИНН, СНИЛС, паспорту и др. документам и определенного перечня.

Поэтому при переходе на форматы 1.16 следует проверить для элементов справочника «Номенклатура» с типом «Гос.услуга» используемые настройки для формирования идентификаторов плательщика и при необходимости добавить новые.

Переход с форматов 1.15 на форматы 1.16

Для перехода на обмен с сервисом SID0003998 в формате 1.16 необходимо выполнить следующее.

1. Загрузить форматы ГИС ГМП 1.16 из файла поставки конфигурации (GIS GMP 1.16.xml).

Файл форматов GIS GMP 1.16.xml размещен в каталоге шаблона конфигурации \v82\1c\StateAccounting\1_0_2Х_Х\ECExchangeFormats.

См. пункт 4. Загрузка форматов обмена с ГИС ГМП раздела Настройка БГУ для взаимодействия с ГИС ГМП Инструкции по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16 .

2. Задать настройки участников обмена для всех участников - прямых и косвенных.

Подробнее см. пункт 7. Настройка участников для обмена с ГИС ГМП раздела Настройка БГУ для взаимодействия с ГИС ГМП Инструкции по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16 .

3. Изменить Шаблон формирования уникального идентификатора начислений в документе «Квитанция на оплату» .

Подробнее см. пункт 8. Шаблон формирования уникального идентификатора начисления раздела Настройка БГУ для взаимодействия с ГИС ГМП Инструкции по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16 .

4. Проверить используемые виды идентификаторов плательщика в настройке номенклатуры и при необходимости добавить новые (СНИЛС или другие).


5. По возможности заполнить в номенклатуре реквизит «Статус составителя (101)» , т.к. это обязательное поле в документе «Квитанция на оплату» .

Подробнее о взаимодействии с ГИС ГМП – в Инструкции по настройке конфигурации «Бухгалтерия государственного учреждения» для взаимодействия с ГИС ГМП по форматам 1.16:

  • БГУ1 – меню Расчеты - Взаимодействие с ГИС ГМП / ИС РНИП / УНП - Справка по взаимодействию с ГИС ГМП".
  • БГУ2 – раздел "Нормативно справочная информация", панель навигации "См. также - Справка по взаимодействию с ГИС ГМП".

Рекомендуем почитать